创新发展，桐城再出发
自知者明，自警者智。站在2017年的新起点，桐城已找准发展短板，聚焦新方位，投身新实践，实现创新跨越发展。
2017年，桐城将以党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省市党代会精神为指导，高举创新大旗，矢志改革攻坚，在招商引资、征地拆迁、重点工程建设、行政审批制度上强力攻坚，力促转型升级，狠抓从严治党，各项工作力争“安庆一流、省内领先、全国有名”，努力朝着“重返十强、重塑形象”目标奋勇前进。
2017年，桐城的“小目标”是：确保完成地区生产总值266亿元，增长8%以上；力争完成268亿元，增长8.8%。规上工业增加值148亿元，增长8%以上；力争149亿元，增长9%。固定资产投资317.5亿元，增长8%以上；力争329亿元，增长12%。其中工业投资212亿元，增长5%；力争224亿元，增长11%。财政收入25亿元，增长8%以上；力争25.5亿元，增长10%以上。社会消费品零售总额94亿元，增长10%；力争95亿元，增长11%。战新产业产值130亿元，增长10%；力争132亿元，增长12%。
思路已定，目标在前。创新发展，桐城再出发！
创新政策对接，打造“品牌桐城”
抓住了机遇，把握了“风口”，干事往往事半功倍，发展就更容易提速。当前，国家正在推进供给侧改革，加大基础设施建设投入，设立专项基金，培育特色小镇，发展乡村旅游，振兴实体经济。桐城将紧扣政策导向，找准工作着力点。增强政策敏锐性，密切关注最新政策动态和导向，时刻关注中央和省相关工作会议尤其是经济工作会议精神，认真学习政策，把握机遇，加强项目谋划申报，加快城市基础设施建设、防洪水利工程建设，大力发展实体经济，促进金融脱虚向实，培育壮大发展新动能。强化对标谋划，找准政策接口，尽最大努力争取各项政策支持，创造更多工作特色。善于学习先进，做好结合文章。深度融入合肥都市圈，主动加强与圈内城市的互动交流，全面学习圈内城市在经济发展、社会治理、人才引进等各个方面的先进经验做法，突出问题导向，消化吸收再创新，创立“桐城品牌”。
坚守创新理念，打造“创新桐城”
哪里思想解放、哪里理念先进，哪里的发展就会先人一招、快人一步。桐城将结合“讲看齐、见行动”学习讨论，组织全市党员干部群众开展“全面学合肥，奋力进十强”创新升级、跨越发展解放思想大讨论，把桐城放在安庆乃至全省、全国范围内比较，找准问题，剖析原因，明晰思路，围绕“桐城怎么样，下步怎么办，我们怎么干”，掀起“头脑风暴”，大胆破除“思想镣铐”，大胆突破条条框框，让智慧的火花竞相迸发，让创业的热潮充分奔流。靠创新理念破解制约瓶颈。继续深化投融资体制改革，在直接融资、股权投资、基金支持、融资创新等方面探索创新，推动金融资本“脱虚向实”，充分调动社会资本积极性，畅通实体经济融资渠道；继续深化农村综合改革，在股权抵押融资、农村宅基地退出方面先行先试、开篇破题，让资源变资产、资产变资本、资本变资金；在农业产业化、现代农业示范区发展、提升、壮大上加劲发力，调整农业产业结构、实现一二三产业融合发展新突破，在农业的规模化、产业化、信息化、品牌化、市场化上创造新业绩；加快发展电商等新业态，在提升电商产业水平和拓展跨境电商方面展现新作为；继续创新经开区管理体制机制，加强绩效管理考核，将桐城经开区打造成战新产业的集聚区、金融创新的试验区、体制机制的先行区、改革开放的桥头堡，将双新开发区打造成转型升级的示范区、桐城南部新城的增长极；争当改革试点，增强发展活力，积极争取上级各类改革工作试点、试验或示范点创建落户桐城，以试点促改革，以试验促创新，以示范促提升，力争形成“桐城经验”。
突出创新驱动，打造“实力桐城”
桐城将牢固树立“大抓工业”的鲜明导向，奋力实施打造百年企业、百亿企业、百家名企、百亿产业“四百工程”，提升产业核心竞争力，推动实体经济更优更好发展。创新政策导向，坚持扶持一批、转型一批、淘汰一批，发挥扶持产业发展“1+3+8”政策体系的导向和引领作用，调整产业结构，优化产业层次，加速推动传统产业迈向中高端。创新保障措施，大力引进人才，加强产、学、研、用联合攻关，推进市场导向的技术创新，加大“机器换人”步伐，加快传统产业技术升级、产品升级。聚焦产业创新，主攻智能制造、节能环保、电子信息、新材料新能源、生物医药等新兴产业，打造新引擎，增强新动力。创新发展环境，实施中小企业成长工程，开展质量品牌提升行动，营造良好的产业发展环境。2017年，力争新增规上企业40家以上，规上工业总产值达到670亿元。创新招商方式，完善现有的招商政策，充分发挥桐城籍杰出人士的桥梁纽带作用，继续深入挖掘资源；突出全民招商、以商引商、产业链招商，将领衔招商、驻外招商、组团招商等方式有机结合，最大限度调度全市干部群众的智慧力量。改革招商引资工作考核和奖惩办法，将招商引资成效作为干部岗位调整、提拔使用的重要依据，对有重大贡献的可按程序依规破格提拔重用或者给予重奖。创新项目对接，发挥产业引导基金、股权投资基金牵引作用，对重大招商项目实行一事一议，力争2017年引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目25个，新引进项目新增固定资产投资13亿元以上，其中实际利用境外资金3000万美元以上。创新企业融资渠道，强化“上市是最大的招商引资”理念，通过搭建专业平台、提供优质服务、强化激励保障等措施，变“业余运作”为“专业运作”，变“结果奖励”为“过程奖励”，最大限度提升企业上市融资的专业性、积极性；坚持量体裁衣、分类指导、兼顾不同层次企业发展需求，为企业提供专业化、个性化融资服务；加强部门协作，积极主动为企业改制上市排忧解难，对重点培育上市的企业，开辟“绿色通道”，最大限度简化程序，提高效率，特事特办。2017年，确保IPO备案1家，力争2家；新三板挂牌确保3家，力争5家。创新合作方式，抢抓央企混改机遇，推动本土企业和央企深度合作，借助“国字号”品牌、技术、人才、资金、管理等方面的强大优势，帮助本土企业快速起跳，带动我市产业升级、结构优化、实力提升；对已经签订战略合作协议的要加速推进、深化合作，对有合作意向的要紧密跟踪对接、力促成功，实现借船出海、借梯登高。创新“暖企行动”，继续坚持市级领导联系服务企业制度，经常走访交心，倾听企业呼声，现场办公协调解决问题；加大调度、督查力度，对企业发展过程中遇到的重大问题，及时召开专题协调会研究解决；深化驻企服务，增加选派机关干部人数，加大驻企帮扶力度，增强帮扶工作实效。对重大发展项目实行全程代理、跟踪服务。在工业转型升级中，厚植城市发展实力。
创新建管理念，打造“魅力桐城”
桐城将坚持高起点规划、高层次定位、高标准建设，高速度推进，加快城乡建设步伐，打造宜居宜业宜游美丽新文都。加速建设步伐。围绕“老城做减法，新城做加法”，进一步加快城市扩容升级步伐，精心打造特色鲜明的人文园林城市。围绕完善功能、补齐短板、提升形象目标，加快老旧小区综合治理，继续实施棚户区改造，打通盛唐路，启动建设文昌西南片区，加快综合管廊工程、海绵城市建设，进一步提升老城区道路、排水、亮化、绿化建设水平。加速推进东部新城建设，2017年启动7条道路、医院、师专生活小区和水系治理等工程建设，完成八中、三水厂工程，同时将东部新城建设与合安九高铁站、引江济淮工程、德上高速、岳武高速等统筹谋划安排，为未来发展预留空间。开展“十城同创”，全面开展“全国文明县城、国家历史文化名城、国家园林城市、国家级全域旅游示范区、全国平安县、全国绿化模范县、中国人居环境奖、国家森林城市、全省生态县、省级食品卫生示范县”创建活动，抓好各项建设管理工作，促进市民素质、城市品位和桐城形象不断提升。提速重点工程，结合实际，谋早谋准谋实，健全工作落实机制，攻坚征地拆迁，强化工程监管，确保抽水蓄能电站、中建材、碳十三等重点工程的实施进度和质量。建好美丽乡村和特色小镇，以美丽乡村建设为总抓手统领农村经济社会发展，尊重群众主体地位，加大农村生活垃圾、生活污水的治理，完善长效管护机制，发挥村民理事会作用，调动群众的主动性，因地制宜壮大主导产业，发展“美丽经济”，夯实美丽乡村建设的保障基础；抓住特色小镇建设机遇，积极培育特色小镇，提升集镇建设档次和发展水平。在统筹城乡建设中增添城市魅力。
创新落实机制，打造“幸福桐城”
保障和改善民生，是一切工作的出发点与落脚点，是提升群众幸福指数、增强群众获得感的重要抓手。桐城将加大民生保障。按照“共享共建、重点突出、稳步实施、注重绩效”原则，继续实施好33项民生工程，做到谋划深入、保障有力。加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制，促进效益持久发挥。实施全面两孩政策，完善计生服务管理，继续深化县级公立医院综合改革，巩固基层医改成果。全面完成城乡低保并轨试点工作，完善灾害救助、医疗救助、低保发放、五保供养制度。加大失业就业、公共交通、住房保障力度，真正做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所给、民有所困我有所解。聚力脱贫攻坚，全力推进精准扶贫、精准脱贫各项政策和项目落地生效，实现26个贫困村出列，确保年度1.4万贫困人口如期脱贫。振兴文化教育，着力深化思想理论武装，加强舆论宣传引导，弘扬“君子文化”，唱响主旋律，推动大发展；巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进文化服务综合体建设，大力开展群众文化活动，培育壮大文化产业；推进文旅融合发展，以创建国家历史文化名城为抓手，加快“三街一巷”恢复重建、市民广场改造和文博馆展陈工作，修缮一批名人故居，构建文化遗产活化平台；制定出台教育振兴的相关政策，加强师德师风建设，持续增加教育投入，提升教育均衡发展质量，努力擦亮桐城教育这块品牌。促进社会和谐，着力加强社会诚信体系建设，着力构建平安桐城，着力推行阳光信访、阳光司法、阳光网络，确保社会大局和谐稳定，确保民生福祉与日俱增。
创新是创业者的座右铭，实干是成功者的通行证！面对2017年的发展大潮，勤劳智慧的桐城人民将锐意创新、奋发进取，共创无愧于先贤、无愧于当代的崭新业绩，向伟大的祖国献礼！向伟大的时代致敬！ 桐宣
