发展地标品牌产品 壮大特色产业集群
乡村要振兴，产业是关键。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。”当前，地理标志产品已经成为地方特色产业发展的“金字招牌”，对带动地方特色产业发展、促进乡村振兴发挥着重要作用。经过多年的努力，我市已拥有“桐城小花”“桐城水芹”“天莊大米”“桐城桔梗”“龙眠山茶油”五个地理标志产品，具有一定的特色和生产加工能力，具备发展地标品牌产品和特色产业的比较优势。
根据2024年度重点民主协商活动计划安排，4-8月，市政协专题调研组围绕“发展地标品牌产品 壮大特色产业集群”主题，分别赴大关镇等10个镇（街）、市农业农村局等6个相关单位，以及地标品牌产品发展先进地区湖北、山西等地，深度走访了部分生产基地、种植农户、加工企业、流通服务商铺及专业协会，全面考察了各种地标产品的发展情况。通过实地走访、查阅资料、座谈交流、专家研讨等多种方式，广泛征求意见和建议。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
我市现有的5件地理标志产品“桐城小花”“桐城水芹”“天莊大米”“桐城桔梗”“龙眠山茶油”，产业涵盖粮油、茶叶、蔬菜、中药材等不同种类，部分特色产业已形成了较为稳定的生产、加工、储运和品牌营销等认证产品产业链体系，有一定认知较高的消费群体，市场占有率和销售范围不断扩大，天莊大米正逐步走向国际市场。另有桐城锌米、嬉子湖水产品正在积极申请地理标志证明商标；大关蛋鸭也在筹备申报。
（一）产品特色明显。桐城小花，成品茶形似兰花，其独特的品质特征是“色翠汤清、兰香甜韵”。地域范围涵盖大关、吕亭、黄甲、唐湾、青草五个镇和龙眠、文昌两个街道办事处的30多个山区村。全市茶园总面积7.1万亩，从业人数4.2万人，登记注册的各类茶叶生产经营主体600余家，年产量约700吨，产值5.7亿元。桐城小花茶是山区的主导产业。桐城水芹，在我市大面积栽培始于明末清初，传承至今已有300多年历史，是桐城派文化传承的物质载体和见证，具有兰香浓郁、脆嫩爽口、回味甘甜等独特品质，尤其是兰香浓郁为普通水芹所不及,且难以复制。主产区集中在文昌街道，尤以泗水桥一带品质最佳。现有种植面积200亩，经营主体40余户，从业人员100余人，产值400万元。天莊大米，颗粒饱满、色泽清白透明，口感以“软、糯、香”闻名于国内外市场，地域范围涵盖金神镇天林、金鹿、草原3个村。种植面积1.8万亩，市场经营主体5户，从业人员300余人，每月固定运输约38吨大米至海外市场，企业年产值1.5亿元。桐城桔梗，性温、平喘，是中医常用的中药材之一，种植历史久远。因其富含皂苷、多糖、氨基酸等成分，各类中药材名录中均把桐城桔梗列为重点，作为知名中药材推荐使用。主产区集中在唐湾、黄甲、大关、青草四镇，种植面积约680亩，经营主体5户。龙眠山茶油，品质纯净，澄清透明，气味清香，味道纯正，传为“各种食用油之冠”。地域范围涵盖龙眠街道的龙眠村、双溪村、黄燕村、黄岗村、凤形村、太平社区和吕亭镇的鲁谼山村。种植面积3万余亩，市场经营主体7户，从业人员100余人，年产值2500万元。
此外，我市特色农产品还有桐城锌米、嬉子湖水产品等。桐城锌米，被誉为“生命之花”“智力之源”的锌元素含量丰富，锌含量可达18-30mg/kg，是普通大米锌含量的2-3倍。地域范围涵盖境内大沙河、龙眠河、挂车河、孔城河4条主要河流富锌区域。建成富锌水稻标准化示范基地5万亩，引进优质新品种5个，年产锌米2.1万吨，平均售价是普通大米的3-5倍。培育富锌农产品加工主体8家，研制出一批即食、休闲、益智产品，2023年实现锌米产值约7亿元。嬉子湖水产品，以其水美鱼肥，味绝汤鲜出名，主产菜子湖毛花鱼、菜子湖黑鱼、桐城青虾、桐城嬉子湖鳜鱼、桐城麦鱼和桐城嬉子湖沙姑子鱼等品种，养殖总面积约1.2万亩。
（二）品牌逐步形成。“桐城小花”茶1999年入选《中国名茶志》，2010年被评为“安徽十大品牌名茶”，2019年获评安徽省特色农产品优势区，是省农业农村厅2021年首批公布的安徽省有影响力的绿色食品区域公用品牌，2013年被列入“国礼徽茶”系列，2015年、2017年入选全国名特优新农产品目录，2023年入选“皖美农品”产品品牌，多次在茶博会上斩获“茶王”“金奖”等奖项。桐城水芹2008年获批为国家地理标志证明商标，是安徽省第一个获得地理标志的蔬菜品种，2020年获全国名特优新农产品称号，2023年获中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（2023合肥）参展产品金奖。龙眠山茶油，先后荣获“中国茶油十大品牌”“全国名特优新农产品”“全国农产品包装标识典范”“食安安徽公共品牌”等称号。“天莊大米”荣获第四届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会金奖。截至目前，全市培育“三品一标”认证企业60家，认证产品118个。
（三）结构渐趋合理。加工基地不断拓展。现已建成安徽龙眠山健康产业股份有限公司、安徽诚友蛋品有限公司等5家长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。完成桐城现代农业产业园、畜禽羽绒加工园区建设。高标准全域创建国家现代农业产业园、桐城小花茶叶产业融合示范区。2023年桐城现代农业产业园富锌技术试验示范基地投入运营，畜禽羽绒现代农业产业园产业集聚区开工建设并成功获批省级第五批畜禽羽绒产业园，金神镇获批国家级农业产业强镇，双港镇获中国水产流通与加工协会授予的“中国富锌小龙虾之乡”称号。融合发展不断深入。打造国家级一村一品示范村1个，省级一村一品示范村10个，市级一村一品示范村46个，国家级和省级休闲农业示范点各1个，市级休闲农业示范点20个，建成产值均超10亿元的畜禽羽绒产业集群和绿色粮油产业集群。2019、2020年入选安徽省农产品加工20强县。2023年面向沪苏浙地区的农产品年销售额达82亿元。农村产品网络销售额10.5亿元、乡村休闲旅游营业收入3.71亿元。全市农产品加工业产值实现225亿元。
二、存在问题
虽然我市地标等特色产业品类多，部分特色产业已初步形成规模，提质增效、转型升级潜力很大，但同时在调研中发现，仍存在地理标志意识淡薄、经营主体不优不强、品牌建设不彰不显等问题。具体表现为：
（一）地理标志意识淡薄
规划目标不明确。全市目前没有专门针对地标等特色产业发展的规划，各个镇（街）、园区该发展什么、突出什么，定位还不够清晰，“一镇一特、一村一品”的优势未能充分显现。部分镇（街）、有关部门对地标产品品牌化的主体、客体和具体路径等存在盲区，认为地标产品的品牌化是市场行为，政府不应该参与，从而导致地方政府缺失地标产品整体规划，地标产品品牌建设手段和路径匮乏。大部分农业生产主体注重短期效益，认为品牌打造投入不如生产加工投入见效快，缺乏战略眼光和品牌建设的长远谋划与资金投入。如多数“桐城小花”经营户将更多精力放在自身品牌塑造中，地理标志“注而不用”“用而不响”问题比较突出。管理制度不健全。地标产品标准体系不够健全或执行不严格，缺少产品专用标准，导致地理标志证明商标在生产、销售环节以及商标的申请、印刷和使用上不严谨、不规范，存在滥用和随意使用的现象，产品质量参差不齐，使地理标志产品与市场信息不对称，消费者感受不到地标产品的特色和质量，有损于地理标志品牌形象。行业协会对地标的规范管理意识不强，未建立行之有效的管理制度，执法和监管体系不够完善，难以及时发现和打击侵权行为，对地理标志农产品保护力度不足。标准体系不完善。对照“统一品牌、统一标准、统一包装、统一经营、统一监管”的五统一制度要求，我市地标产品都不同程度存在标准体系缺失问题。受利益驱动，有经营者种植时只重视数量不重视质量，甚至出现以次充好，以假充真现象，损害了产品形象，也损害了所有从业者利益。
（二）经营主体不优不强
产业链条短，综合产值低。全市地标保护农产品大多属于初级产品，都还停留在原料出售阶段，粗犷发展。精深加工企业规模普遍不大，生产技术滞后，缺乏核心竞争力，产品转化能力不足，二三产业对于农业的带动作用没有得到充分发挥。多数企业处于产业链的中低端，产品附加值低。业态中有些家庭农场，对农旅结合模式作了有益探索，但融合层次普遍偏浅，部分仅限于农业观光采摘，项目较为单一，产业效益整体偏低，导致资源配置效率不高。如茶叶仅一季春茶对外销售，没有开发或很少开发系列产品，夏、秋茶叶基本废弃。产业规模小，基础条件差。桐城水芹、桐城桔梗等特色产业规模小，全行业产值均仅有几百万元，为个体作坊种植模式，仅出售初级农特产品，没有加工开发系列产品，受市场波动影响较大，特色农业没有真正形成产业化。部分种植基地，如“天莊大米”在交通、农田水利、电力、仓储、物流等基础设施建设方面，应对自然灾害应急保障不充分，稳产丰产及抗灾能力差；山区的茶园改造、高标准农田建设、农业的抗旱排涝等仍有很多短板；“桐城水芹”“桐城桔梗”等因核心产区保护不够，与大市场衔接和营销能力不足，导致种植面积不断萎缩，产业发展严重受限。创新意识缺，龙头带动弱。企业自主经营，小富即安者多，对市场不研究，对管理不思考，对业态不分析，求新求变的主动性不够，产业中骨干企业不突出，核心带动作用不明显。产品和生产方式同质化严重，企业间合作不紧密，产业链相互间不配套，单打独斗，质量意识、品牌意识薄弱。全市龙头企业不强，规模不大。如茶叶，单个企业平均年加工销售茶叶1500斤左右，最大的杨头有机茶专业合作社年加工干茶仅1万余斤，与农户的利益联结机制不完善，示范带动效应弱。
（三）品牌建设不彰不显
品质管控不力。我市地标产品目前尚未实现完全产业化经营，农户分散种植、分散经营的情况比较普通，缺少种植、加工、流通的全过程质量管控，没有可溯源的质量控制体系。如茶叶、锌米种植加工分散，规模化加工与作坊式生产并存，以小批量代加工为主，产品质量参差不齐。锌米、锌茶等技术标准仍有待健全，生产、流通、认证体系亟须完善。品牌知名度不高。品牌认知度和影响力仅仅停留在局部地区，产业品牌效应、规模效应不明显，消费者对品牌的认知度不高。如“桐城小花”，只有桐城本地人或在外桐城籍人有口碑，在全国茶叶品牌知名度调查中排名靠后。营销渠道不畅。品牌传播策略和总体效果不佳，多数农产品品牌营销还采用传统渠道，销售区域局限性大，导致热度提升太慢、品牌形象不够高端，如茶叶销售多是以农户找关系销售为主，缺乏营销带动性强的龙头企业，产销周期短，消费群体小，导致中、低档茶出现销售难现象。
三、外地经验
他山之石，可以攻玉。今年4月，调研组先后赴地标品牌产品发展先进地区湖北、山西等地，深入学习了解先发地区地标及特色产业发展情况和优秀经验做法，为我市发展地标品牌产品、壮大特色产业集群提供参考。
（一）突出机制保障。注重组织建设。恩施市将科学开发硒资源纳入县域经济发展重点，恩施州人大公布《恩施土家族苗族自治州硒资源保护与利用条例》，从法规层面规定和规范了硒资源保护与利用；成立硒食品精深加工产业集群建设工作领导小组，形成了以主要领导亲自挂帅，职能部门携手推进、分工协作的领导机制；重点乡镇均成立硒资源保护与开发管理办公室。严格标准规范。各地均制定地标产品行业标准、地方标准、企业标准，推动落地地标产品溯源体系建设，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。健全保护机制。长治市出台15个绿色有机中药材种植地方标准，完善了党参等9个品种的育苗、种植、加工、仓储标准，并探索建立“检察+行政+企业”协同保护机制，以保护中药材的专业镇发展和知识产权。
（二）强化科技创新。平顺县与山西中医药大学签订了校地合作协议，成立生态农业博士工作站，从山西医科大学特聘首席技术、战略、产业顾问，全市从事中药材产业技术研究推广的科研机构达15家，建立了振东集团、正来制药连翘和潞党参研发基地，开展种子、种苗、中药材专用肥、药食同源产品研发推广。
（三）注重产业融合。恩施市以农业为基础，逐步将硒资源变为硒产业，打造“硒+X”产业链，引擎带动产业发展。“硒+农业”，建成涵盖高聚硒植物种植、富硒蔬菜、富硒中药材、富硒食用菌等富硒绿色食品基地50万亩；“硒+工业”大力推进硒食品精深加工产业集群建设；“硒+旅游业”打造富硒休闲养生大健康产业链。
（四）聚焦品牌建设。恩施市开展硒科普“五进”活动，印发“硒知识科普手册”，编制了《硒与恩施》、《恩施硒资源茶叶发展报告》等，以硒博会、各类各地展示（展销）会为契机，大力宣传普及硒知识。加强富硒商贸服务，促进涉硒企业在天猫、淘宝、京东等电商平台开设网店或网上商城试水电商，网上年成交量破亿元，200余家小微企业联合入驻阿里巴巴诚信通平台，抱团打造网上“富硒产业带”。
四、对策建议
党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，必须发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。我市地标产品保护利用工作还处于起步阶段，要充分结合自身实际情况，因势利导、持续挖掘地标特色资源，加大培育力度，发展特色农业，以“地标产品”带动“地方产业”发展，形成特色产业集群，真正把资源优势转化为发展新动能，为推动乡村振兴、农民增收提供强有力支撑。
（一）坚持高位推动，绘制顶层设计蓝图
在当前经济转型升级的关键时期，政府及相关部门的高位引领和科学的顶层设计，能为地标品牌与特色产业集群提供明确的发展方向，优化资源配置，强化政策支持，形成推动产业集群发展的强大合力。
加强组织领导。进一步强化地标产品保护工作领导小组职能作用，研究制定全市地标产品保护发展规划，统一组织开展地标产品挖掘、培育、保护工作。在市级层面，组织市场监管、市志、农业农村、卫健委、商务、档案、气象、协会、专业合作社等单位建立专职工作机构，集中办理相关事项，整合力量，实现信息、资源、人才共享。按照“巩固一批、发展一批、培育一批”原则，建立起“政府主导、部门推进、企业主体、市场引导、行业促进、社会参与”的长效工作机制。注重统分结合，“统”要实现体制机制标准制度统一有效，做到一个平台、一套程序、一张证书。“分”要实现部门各尽所能、行业分类管理、产业整体推进、服务就近就便，确保审核结果科学性、系统性、权威性。
科学编制规划。在《桐城市“十四五”特色种养业发展规划》基础上，优化布局“一核、四区、多园（基地）”，即：在现有初具规模的现代农业产业园和货运码头的适宜区域，高标准建设特色农产品精深加工基地、绿色食品加工基地、仓储物流基地，绿色农产品交易市场、特色农产品电商基地，打造合肥都市圈绿色农产品加工商贸物流核心区；范岗、金神、新渡、双港、青草等南部镇为特色稻米和设施蔬菜产业重点发展区，重点发展富锌米、稻渔米、温控大棚蔬菜和日光大棚蔬菜；唐湾、黄甲、大关、龙眠等西北部镇（街）为桐城小花茶、油茶和食用菌、中药材产业重点发展区，重点发展桐城小花茶、中药材、油茶和高山食用菌；嬉子湖、孔城等东部镇为主的东部生态水产和水生蔬菜集聚区，重点发展水面养殖、稻田综合种养、水生蔬菜等特色产业，在龙眠河中下游发展桐城水芹产业；大力推进产业园、农业产业强镇和特色产业小镇建设。形成既凸显区域差异化发展又能实现区域互联互动的高质量发展格局，进一步壮大桐城小花茶、特色稻米（含富锌米和稻渔米）、特色蔬菜（含智能温室蔬菜、桐城水芹、富锌水生蔬菜、高山食用菌）、桐城油茶、桐城蛋鸭、生态水产等六大有地域特色的主导产业，建成一批绿色标准化生产基地，培育一批带动力强的农业企业集团，打造一批影响力大的特色品牌。
强化政策扶持。结合乡村产业帮扶政策落实，在我市农产品特色优势区开展一批试点示范、实施一批推进工程。加大特色农业发展用地、项目资金、金融保险等要素支持力度。支持保险公司开发特色农业商业性保险品种，探索开展低温冻害等特色农业气象指数保险产品试点，提高保障水平。引导金融机构根据特色农业产业生产特点，开发特色信贷产品，降低贷款成本。将各类支农资金集中投向符合区域发展规划、发展前景好的特色产业项目，并制定科学的评定标准，通过以奖代补，推动有限的资金用在“刀刃”上。围绕特色产业，培育乡村产业带头人，加强农技培训。建议市财政局、市场监管局、税务局联合出台地标产品扶持政策，在品牌的申报、营销策划、市场推广、教育培训、品牌管理、基础设施建设等方面给予资金扶持。
（二）壮大经营主体，凝聚强大发展合力
产业发展离不开政府的引导和扶持，但企业自身发展是关键。市场经营主体是地标品牌产品与特色产业集群发展的核心力量。在当前经济形势下，培育和壮大一批具有竞争力的企业和合作社，不仅能够提升地标产品的市场占有率，还能促进产业集群的结构优化与升级，为地方经济的持续增长奠定坚实基础。
专注培优培强。以推进地标特色产业做大、做强、做精、做优为目标，以培育发展现代农业全产业链为重点，打造不同层次、不同区域的精品特色农产品品牌集群。全市“一核、四区、多园（基地）”布局中，各功能区要在因地制宜发展新质生产力上精准施策，依托各自地标区域农产品资源，大力建设一批具有各区域农业发展特点的龙头企业，并在龙头企业核心引领下，授权周边农业中小微企业甚至农户，尽快将特色农产品转化为品牌优势，提供技术、人才帮扶，产前、产中和产后服务，围绕农产品深加工、技术研发与人才培育等层面发挥引领带动作用，最终形成龙头企业集群，带动整个桐城境内的农产品品牌快速发展。协商省农垦集团推行农业生产“大托管”经营模式时，重点放在二三产业；加大力度扶持安徽桐国味道食品科技有限公司、神墩生物科技有限公司发展预制菜产业，2024年力争实现产值达亿元；支持茶业经营主体建设高标准茶叶加工基地，升级改造一批落后的茶叶加工厂，重点支持由桐城市天正乡村发展有限公司投资4000万元建设的桐城小花标准化茶叶加工车间和茶文化展示馆；着力打造中国“锌”谷，聚焦以富锌大米、茶叶等为主的特色产品，全力发掘富锌资源禀赋，更好发挥地理标志证明商标和“富锌”叠加优势，努力壮大特色产业集群。
精准延链强链。坚持“农头食尾”“畜头肉尾”“粮头工尾”，补全初级加工、发展精深加工，大力实施技改扩能，实现产量、品质“双提升”，提高农产品附加值。引进产品研发、加工、存储、物流等配套产业，让产业链更加完善。通过一二三产业融合发展，促进产业形成“接一连二带三”的良性互动发展，推动我市由地标农副产品生产向农业全产业链拓展，依靠农产品产业链的拉长，充分发挥农业资源优势和工业发展基础，因地制宜，突出特色，以打造百亿级地标产业园区为目标，聚焦延链、强链，精心培育“产业树”。如，鼓励企业开展茶饮品、茶食品、保健品、化妆品等深加工产品研发，延伸茶叶产业链，推动茶叶加工高端化、智能化、绿色化发展，提高原料利用率，提高深加工产品的质量和附加值；开展茶园生态养殖，利用茶园空间发展养鸡、养羊等养殖业，对茶叶生产过程中的废弃物进行综合利用，减少资源浪费，提高茶园综合效益。建立联合运作机制，按照“龙头企业+合作社+农户+基地”的模式，支持引导企业与农民专业合作社、家庭农场、个体农户进行产销合作。打造一批专业化、组织化、市场化程度高、规模适度、竞争力强的经营主体，建立集种养殖、加工、仓储、物流、销售于一体的产业链条，为全面推进地标产业升级注入强劲动能。
聚力双招双引。坚持领导干部结对帮扶机制，聚力产业链招商，谋定而后动，谋定而快动，一产、二产、三产齐头并进抓项目投资。坚持项目带动，大力实施地标产业“双招双引”，以“双招双引”的强磁场汇聚发展强劲动能，坚持“一盘棋”推动精准招商、“一条链”促进产业发展，以完善产业链、提升产品品质为重点，持续加大招商引资力度。坚持园区化、平台化、集群化发展，实施“借船出海”行动，借助大资本、大龙头行业影响力，打造产业发展新高地，加快长三角绿色农产品生产加工供应示范基地、桐城现代农业产业园、畜禽羽绒产业园、国家级农业产业强镇建设。推动产业发展驶入“快车道”。建立招商引资目标企业信息库和重点客商资源库，大力开展产业链招商，立足桐城地标产业基础，利用桐城小花、锌产品等优质绿色农产品优势，精准招引优质绿色食品下游加工企业、龙头企业、配套企业，借助优势企业的先进技术、生产设备和营销渠道等资源，进一步树立特色农产品声誉，扩大品牌知名度，为全面推动地标产业升级注入蓬勃活力。积极对接山西振东集团在桐城中药材基地选址工作，落实专人跟进，发展中医药事业。
（三）加强品牌建设，打造独特竞争优势
品牌是地标产品与特色产业集群走向市场、赢得消费者信任的关键。在全球化竞争日益激烈的背景下，优秀的品牌不仅能够提升产品与服务的附加值，还能增强产业集群的市场竞争力和区域经济的综合实力。
健全产品标准体系。加强“三品一标”创建。对产品生产经营当中的各个环节进行标准化指导和要求，配合制订相应的地标产品的国家标准、地方标准、团体标准，研制国家标准样品。以品牌创建为抓手，落实“三品一标”生产技术规程，推广应用“三品一标”生产技术，提升“三品一标”规模，切实提升整体农产品质量，争取到2025年底所有地标产品全部具有相关专业技术标准，确保“同一品种、同一产地、同一品质”，以增强产品竞争力。如支持低产低效茶园改造成基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、标准化管理的高标准良种茶园或生态茶园；在市粮食生产功能区、重要农产品保护区、富锌核心区推广实施地标农产品制度。健全质量溯源体系。通过落实“四个最严”制度，严格执行认证管理质量技术标准体系，开展“从农田到餐桌”全程质量控制，大力推广绿色有机种植养殖技术，实现精细化农业耕作，降低资源消耗，减轻环境污染，提高地标农产品质量水平，实现高收益。实施企业年检、标志市场监察、专项检查和产品监督抽检等监管举措，突出抓好产品质量安全监管，探索建立田园种植、生产加工、产品销售等记录台账，形成源头可追溯、流向可跟踪的质量安全追溯体系（二维码），支持和鼓励地标专用标志合法使用人应用过程控制、产地溯源等先进管理方法和工具，建立以数字化、网络化、智能化为基础的地标特色质量保证体系。
增强品牌保护意识。规范用标行为。地标权利人要鼓励和支持符合用标条件的企业和个人积极申请使用地理标志专用标志，加强用标单位的培训和教育，提升品牌自我保护意识，明确品牌的重要性和价值。建立保护机制，加大对侵权行为的打击力度。有关职能部门要相互协调，建立信息共享和快速响应机制，及时查处侵权案件，不断提升地理标志产品声誉，形成良好的市场公平竞争环境。
强化市场监管护航。市场监管部门要督促地标权利人建立和完善专用标志的印刷、使用、质量监测、维权保护等管理制度，进一步规范产品包装标识使用行为。对专用标志使用情况开展监督检查，严厉打击伪造、冒用、超范围使用专用标志行为，保护地标权利人和消费者的合法权益，维护地标产品的声誉。加强农产品质量安全检测，减少农药、化肥的使用。农业农村、商务等相关主管部门要提高保护监管和协调推进力度，统分有序、齐抓共管。
（四）突出要素保障，筑牢持续发展基石
在激烈的市场竞争与快速变化的经济环境中，确保人才、资金、技术、信息等关键要素的有效供给，是提升地标品牌产品竞争力、壮大特色产业集群的关键所在，是地标品牌产品与特色产业集群发展的基础所在。
坚持科技赋能。提升产业能级。由政府牵头，积极与高等院校、科研院所深化合作，主动为特色产业发展提供技术指导，加快新品种、新技术的引进和应用，促进特色产业的高精尖发展以及长远发展。同时做好政府部门与地标行业协会、龙头企业等各类经营主体间的有效互动，形成行业协作合力。支持培育一批地标品牌服务机构，提升地标服务能力和水平。建立地标重点企业培育库，把在推广地标产品、地标商标和农产品地标方面比较突出的企业纳入培育库，给予一定的扶持政策，帮助企业做大做强。
加强品牌推广。挖掘品牌文化内涵。挖掘产品之外的人文历史、非遗工艺、故事精神等无形价值，精心培育有文化、有底蕴、有魅力的桐城特色农产品品牌。打造地标展厅，制作地标宣传片，全方位展示桐城地标及其产品蕴含的丰富文化和特质。制定品牌推广策略。利用多种渠道进行宣传，如社交媒体、电视广告、线下活动等，政府有序组织、鼓励农产品品牌企业积极参加各类农业展会、产销对接会、产品展示会等，不断提高产品知晓率和销售量，全力提升地标品牌的美誉度和影响力，切实擦亮桐城特色品牌“金名片”。搭建产销对接平台。利用好各种销售平台，尤其借助网络营销的力量，实现“互联网+农业+品牌”，在电商、快递、信息等领域全力推动地标产品挺进市场。创新销售模式，发展订单农业，推广稻田、茶园认养等“体验式”产业销售模式，加强农村基础设施建设，把特色农产品和当地的文旅产业结合起来，布设实体销售店面，研究制作精品伴手礼。引进培育一批电商、物流企业，采取直播带货、社区团购等销售模式，建立农产品新零售销售渠道，努力将“多、小、散、优”的桐城农产品开发成网红网货。发挥外地商会等老乡资源的影响力，向各界推荐桐城特色农产品。
重视人才培育。加大新时代农业农村高技能人才培训力度，壮大新型职业农民队伍。强化政策激励，引导有志青年加入职业农民队伍，鼓励大学生、退役军人、返乡农民工投身现代农业。加强企业与高校院所的合作，共同制定人才培养方案，形成“院所专家+专业技术人员+农业生产者”的指导模式，培养出一批具有创新思维的研发人才、精通生产工艺的技术人才、善于市场开拓的营销人才，为地标品牌产品的研发、生产、营销以及特色产业集群的可持续发展提供坚实保障。
